安  全  簡  報

第二期

（總第124期）

溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)委員會                                 二O一六年四月二十一日

本  期  目  錄

☆公安部《從嚴管控民用爆炸物品十條規(guī)定》

☆我公司積極參加“營改增”培訓(xùn)學(xué)習(xí)

☆安全簡訊

公安部《從嚴管控民用爆炸物品十條規(guī)定》

為進一步加強民用爆炸物品的安全管理，嚴格落實涉爆單位主體責(zé)任，強化公安機關(guān)監(jiān)管責(zé)任，有效防范涉爆案件、事故的發(fā)生，依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《民用爆炸物品安全管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

一、嚴格落實涉爆單位主要負責(zé)人安全責(zé)任。涉爆單位主要負責(zé)人是民用爆炸物品安全管理的第一責(zé)任人，對本單位民用爆炸物品及涉爆人員、涉爆各環(huán)節(jié)的安全管理全面負責(zé)，建立健全崗位安全責(zé)任制，組織開展常態(tài)化安全隱患排查整改。公安機關(guān)通過群眾舉報、安全檢查或者案件、事故倒查，發(fā)現(xiàn)涉爆單位主要負責(zé)人未履行安全管理職責(zé)的，一律約談，責(zé)令限期改正并記錄在案；造成嚴重后果的，依法追究單位主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

二、嚴格涉爆單位風(fēng)險評估和監(jiān)督檢查。對涉爆單位建立風(fēng)險評估和分級預(yù)警檢查機制，定期考核評估涉爆單位的安全風(fēng)險因素、安全資質(zhì)條件和安全管理狀況，確定安全預(yù)警等級，將安全風(fēng)險高的涉爆單位列為監(jiān)管重點，加大專項督查、突擊檢查、隨機抽查的頻次和力度，提前預(yù)警查處違法違規(guī)行為。對安全管理制度不健全、防范措施不落實、存在重大安全隱患的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對安全資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求或者經(jīng)整頓仍達不到安全管理要求的，依法吊銷許可證件。

三、嚴格爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和動態(tài)管控。爆破作業(yè)單位必須建立健全爆破作業(yè)人員任前必訓(xùn)、年度必訓(xùn)、違規(guī)必訓(xùn)制度，定期對本單位的爆破作業(yè)人員進行法律法規(guī)、專業(yè)知識、安全技能、崗位風(fēng)險教育培訓(xùn)。公安機關(guān)嚴格爆破作業(yè)人員考核發(fā)證，定期組織安全警示教育和安全風(fēng)險排查，利用信息化手段實現(xiàn)爆破作業(yè)人員動態(tài)管控，發(fā)現(xiàn)法律禁止從業(yè)情形的，注銷許可證件；發(fā)現(xiàn)可疑行為的，暫停接觸民用爆炸物品；發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，依法責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法吊銷許可證件；導(dǎo)致發(fā)生重大事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

四、嚴格民用爆炸物品流向監(jiān)控管理。涉爆單位必須利用信息系統(tǒng)采集、臺賬登記手段，如實記錄、核對、保存本單位民用爆炸物品流向、流量和經(jīng)手人身份信息。嚴格執(zhí)行民用爆炸物品流向登記“日清點、周核對、月檢查”制度，即保管員每日清點一次庫存民用爆炸物品，安全管理負責(zé)人每周核對一次流向登記記錄和庫存民用爆炸物品，主要負責(zé)人每月檢查一次流向登記制度落實情況，簽字確認，存檔備查。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)流向登記制度不落實或者賬物不符、賬據(jù)不符的，依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致民用爆炸物品非法流失造成嚴重后果的，依法吊銷許可證件。

五、嚴格落實民用爆炸物品儲存庫治安防范措施。涉爆單位必須嚴格落實民用爆炸物品儲存庫人防、技防、物防、犬防措施，執(zhí)行雙人雙鎖、24小時專人值守、每班不少于3人、每小時至少巡視一次制度，治安保衛(wèi)負責(zé)人每周至少抽查一次治安防范措施落實情況，簽字確認，存檔備查。公安機關(guān)采取視頻巡查、突擊檢查、記錄核查等手段加強抽查檢查，發(fā)現(xiàn)涉爆單位治安防范措施落實不到位的，依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致民用爆炸物品丟失、被盜、被搶造成嚴重后果的，依法吊銷許可證件。

六、嚴格民用爆炸物品運輸動態(tài)監(jiān)管。民用爆炸物品承運單位必須建立道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺或者使用社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，配置專職監(jiān)控人員，對本單位車輛和駕駛員進行實時動態(tài)監(jiān)控管理。對不具備實時道路運輸動態(tài)監(jiān)控條件的，公安機關(guān)不得核發(fā)民用爆炸物品運輸許可證。對承運單位道路運輸動態(tài)監(jiān)控落實情況，公安機關(guān)每月至少進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)不嚴格履行監(jiān)控責(zé)任、動態(tài)監(jiān)控措施不落實的，暫停核發(fā)民用爆炸物品運輸許可證并嚴格督促限期整改，整改期間不得承運民用爆炸物品。

七、嚴格民用爆炸物品末端管控。爆破作業(yè)單位必須明確爆破作業(yè)項目技術(shù)負責(zé)人、爆破員、安全員、保管員崗位安全職責(zé)，形成有效監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行爆破作業(yè)民用爆炸物品發(fā)放、領(lǐng)取、使用、清退安全管理規(guī)定。發(fā)放、領(lǐng)取民用爆炸物品時，保管員、安全員、爆破員必須同時在場、登記簽字、監(jiān)控錄像，安全員監(jiān)督爆破員按照爆破設(shè)計和當(dāng)班用量領(lǐng)取民用爆炸物品，保管員清點、核對、記錄發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量；爆破作業(yè)時，項目技術(shù)負責(zé)人、爆破員、安全員必須同時在場，項目技術(shù)負責(zé)人全面負責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，安全員現(xiàn)場監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程裝藥、填塞、爆破，共同簽字確認使用消耗民用爆炸物品的品種、數(shù)量；當(dāng)班爆破作業(yè)結(jié)束后，項目技術(shù)負責(zé)人、爆破員、安全員共同清點、核對、記錄剩余民用爆炸物品的品種、數(shù)量，全部清退回庫，交由保管員簽字確認，存檔備查。

八、嚴格關(guān)停涉爆單位遺留民用爆炸物品清查處置。停產(chǎn)關(guān)閉的礦點等涉爆單位，必須對剩余的民用爆炸物品嚴格清點、登記造冊，及時報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)清查處置，嚴禁私存私留、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)賣。公安機關(guān)必須立即現(xiàn)場核對清點、全面清查，妥善安全處置。單位主要負責(zé)人及涉爆人員必須具結(jié)保證無遺留爆炸物品，負責(zé)清查處置的民警和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字確認、存檔備查。

九、嚴格監(jiān)管民警執(zhí)法培訓(xùn)。公安機關(guān)必須根據(jù)轄區(qū)內(nèi)涉爆單位的數(shù)量、規(guī)模和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)實際需要配足配強監(jiān)管民警，定期組織開展以法律法規(guī)知識、監(jiān)督檢查技能、信息管控手段和職業(yè)風(fēng)險為主要內(nèi)容的執(zhí)法培訓(xùn)。省級公安機關(guān)每年至少組織一次監(jiān)管民警全員集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進行考核認定，確認上崗資格，考核不合格的必須離崗再培訓(xùn)。

十、嚴格監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任追究。公安機關(guān)必須按照法定程序、條件、時限受理審批民用爆炸物品許可事項，加強審批許可后的跟蹤監(jiān)管和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)涉爆違法違規(guī)行為，一律依法嚴肅查處；對非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責(zé)任；有違反治安管理行為的，依法給予行政拘留處罰。各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對民用爆炸物品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，堅決依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

我公司積極參加“營改增”培訓(xùn)學(xué)習(xí)

2016年5月1日起，全國實施“營改增”政策。為全面了解有關(guān)政策，切實做好“營改增”的準(zhǔn)備工作，推動“營改增”工作順利、平穩(wěn)、健康開展，4月14日，我公司董事長朱為然、總經(jīng)理董學(xué)作率公司各相關(guān)部門負責(zé)人共5人參加了溫州市建設(shè)局舉辦的為期一天的建筑企業(yè)“營改增”準(zhǔn)備及模擬運行培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。培訓(xùn)中，中國建設(shè)會計學(xué)會秘書長王春龍釋義了“營改增”政策及準(zhǔn)備工作和模擬運轉(zhuǎn)，國內(nèi)工程行業(yè)信息化管理軟件廠商新中大軟件股份有限公司副總工程師徐關(guān)潮講解了“營改增”應(yīng)對措施及風(fēng)險防范。4月15日，公司總經(jīng)理董學(xué)作、財務(wù)部長陸容容參加了蒼南縣建設(shè)局舉辦的“建筑企業(yè)營改增培訓(xùn)專題會議”；4月20日，總經(jīng)理董學(xué)作率公司相關(guān)部門負責(zé)人等4位同志參加了“蒼南縣地方稅務(wù)局2016年營改增專題講座”學(xué)習(xí)；4月21日，財務(wù)部長陸容容參加了蒼南縣國稅局舉辦的“營改增”培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，我公司管理層對“營改增”有了一定的了解，為今后公司“營改增”工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

安全簡訊：

☆2016年3月21日，蒼南縣工商聯(lián)六屆六次執(zhí)委會議在蒼南縣行政會議中心一樓召開，我公司總經(jīng)理董學(xué)作同志參加了此次會議。

☆2016年4月5日下午，礬山鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展懇談會，我公司總經(jīng)理董學(xué)作同志參加了此次會議。

☆2016年4月6日，蒼南縣礦山井巷行業(yè)協(xié)會二屆二次理事會暨優(yōu)秀項目部和項目部經(jīng)理表彰會在蒼南國際大酒店隆重舉行，來自全國各地200多名礦山井巷業(yè)代表和嘉賓參加了會議，我公司董事長朱為然、總經(jīng)理董學(xué)作及公司各部門負責(zé)人和駐外項目部代表等20多位同志參加了會議。

☆2016年4月7日下午，公司總經(jīng)理董學(xué)作等2人參加了由浙江省公安廳治安總隊在杭州召開的爆炸物品從嚴管控工作動員大會，會議認真學(xué)習(xí)了公安部《爆炸物品從嚴管控十條規(guī)定》及從嚴管控工作措施，并簽訂了民用爆炸物品從嚴管控工作責(zé)任狀。

發(fā)：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項目部    

抄送：浙江省安監(jiān)局礦山安全監(jiān)察處，溫州市安監(jiān)局礦山安全監(jiān)察處 ,溫州礬礦安環(huán)處，蒼南縣安監(jiān)局礦山科，蒼南縣井巷協(xié)會；董事長，正副經(jīng)理，正副書記。